Переработка на таможенной территории

Переработка на таможенной территории – одна из таможенных процедур, включающая комплекс различных работ, связанных с ввозом иностранных товаров на таможенную территорию ЕАЭС. К допустимым в рамках данной процедуры мероприятиям относятся такие действия, как ремонт или создание новой продукции с целью дальнейшего вывоза. Продукция, полученная таким образом, приобретает статус товаров таможенной переработки.

Регулирование процедуры «переработка на таможенной территории»

Таможенная процедура «переработка на таможенной территории» разработана исключительно для российских предприятий, специализирующихся на производстве товаров из импортного сырья и комплектующих. Суть процедуры заключается в том, что иностранные товары, использующиеся для производства отечественными предприятиями, ввозятся на определенный срок для переработки без уплаты таможенных платежей и пошлин.

Такая возможность позволяет предприятиям значительно экономить при экспорте продукции на компенсационных, антидемпинговых пошлинах, а также налогах и таможенных платежах.

Процедуре переработки на таможенной территории посвящена гл. 24 ТК ЕАЭС. Определение приведено в ст.163 ТК ЕАЭС.

Таможенная процедура переработки на таможенной территории включает совокупность норм, определяющих порядок совершения операций по переработке иностранных товаров с целью получения продуктов переработки, которые впоследствии подлежат вывозу с таможенной территории без уплаты таможенных платежей. Однако освобождение от уплаты таможенных платежей возможно только в том случае, если были соблюдены все условия помещения товаров под данную таможенную процедуру и их использование в соответствии с данной таможенной процедурой.

Положениями главы 24 ТК ЕАЭС регламентируются следующие особенности применения процедуры переработки на таможенной территории в отношении иностранных товаров:

• условия помещения товаров на переработку;
• сроки переработки;
• нормы выхода продукта;
• виды операций по переработке;
• завершение переработки;
• расчет подлежащих уплате таможенных платежей после совершения операций по переработке.

Условия помещения товаров под данную процедуру

• Иметь выданный ФТС документ, регламентирующий условия переработки. Например, если товар помещается под процедуру переработки на таможенной территории с целью ремонта, то в качестве разрешительного документа может выступать декларация на товар.
• Возможность идентификации товаров, помещенных под процедуру в продуктах переработки. Например, если использовали ткань для пошива одежды или фурнитуру иностранного производства, необходимо предоставить образцы ввезенной продукции.
• Строгое соблюдение запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и РФ.

Срок действия процедуры

Срок помещения ввозимых товаров под процедуру переработки зависит от характеристик продукции, а также особенностей переработки. Предельный лимит – 3 года, но в случае необходимости, его можно продлить. Возможность более длительной переработки предусмотрена в отношении товаров, предназначенных для продукции военного назначения, судостроения, авиастроения, сложной машинной техники. На определение сроков переработки влияет продолжительность процесса, время, необходимое для вывоза и таможенного оформления, а также скорость утилизации отходов от продукции иностранного производства.

Специфика процедуры переработки на таможенной территории

Перечень товаров, запрещенных к помещению под процедуру переработки на таможенной территории, определяется комиссией ЕАЭС. Например, на текущий момент под запретом находится такая продукция, как биодизельное топливо и его смеси, этиловый и ациклический спирты, прочие товары. Сам процесс переработки (его специфика) служит решающим фактором для возможности помещения товара под процедуру переработки на таможенной территории.

Типы операций в отношении продукции, которая может быть помещена под процедуру переработки

Использование иностранного сырья на производственных предприятиях.

Ремонт, замена частей, восстановление и техническое обслуживание.

Монтаж, сборка из комплектующих, модернизация (изготовление товаров).

Производство продукции, приобретающей новые свойства.

Переработка или обработка товаров.

Допускается применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории для приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) путем помещения под нее товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

При совершении операций по переработке на таможенной территории Союза допускается использование товаров Союза, за исключением продукции, в отношении которой установлены вывозные таможенные пошлины, включенные в перечень, определяемый Комиссией (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.12.2018 № 203)

Какие операции в отношении товаров не считаются процессом переработки

• Действия, обеспечивающие сохранность продуктов (подготовка к транспортировке, реализации).
• Выращивание, откорм птиц, рыб, прочих животных и получение приплода.
• Выращивание товаров растительного происхождения (деревьев, цветов, кустарников).
• Копирование и тиражирование информационных носителей (аудио-, видеозаписи).
• Применение товаров иностранного производства в качестве вспомогательной техники при создании продукции (станки, любые виды оборудования).

Разрешение на помещение товара под процедуру переработки на таможенной территории может получить любой представитель государства ЕАЭС.

Как получить разрешение на переработку

Чтобы получить разрешение, необходимо подать заявление в таможенный орган. Регламент заполнения определен приказом Минфина России от 24.12.2019 № 246н.

В документе необходимо указать такую информацию

• данные заявителя;
• сведения о лицах, совершающих манипуляции по переработке;
• информация о товарах, предназначенных для переработки (включая отходы и остатки);
• данные о технологии процесса переработки и сроках, необходимых для совершения операций;
• географические данные о месте расположения производственных помещений и мощностей, с помощью которых совершается переработка;
• норма и результаты выхода товаров после переработки;
• способы, которые позволят идентифицировать продукцию после переработки;
• указание возможности использования отходов в коммерческих целях и прочая информация.

Органы таможни рассматривают заявление с приложенным пакетом сопроводительных документов в течение 15 календарных дней с момента принятия. В этот период органы проверяют соблюдение норм и требований, после чего принимают решение о возможности помещения товара под таможенную процедуру переработки. Если в качестве заявления выступает декларация на товары, то срок рассмотрения не должен превышать срок выпуска товаров.

Специфика идентификации товаров иностранного происхождения

Одним из условий помещения товара под процедуру переработки выступает возможность его идентификации в полученной (готовой) продукции. Исключением выступают случаи замены эквивалентным товаром.

Способы идентификации экспортируемой продукции

• сохранность и предоставление таможенным органам исходных данных на иностранную продукцию (маркировка, штампы, печати и пр.);
• подробное описание, фото единицы и партии ранее ввезенных иностранных товаро
• сравнительный анализ ранее отобранных образцов, проб;
• использование маркировки и серийных номеров;
• любые способы, которые могут быть использованы исходя из характеристик конкретного товара и совершаемых операций по переработке.

С согласия таможенных органов по инициативе заявителя идентификация может осуществляться путем предоставления подробных сведений, а также с детальным описанием технологии переработки. Или путем контроля представителя таможенных органов, присутствовавшего в процессе переработки.

Нормы выхода товаров после переработки

Нормы выхода определяются при получении разрешения на помещение товаров под процедуру переработки (определяется количеством или процентным содержанием). Стандартные нормы устанавливаются в отношении товаров, характеристики которых остались неизменными или остаются постоянными, а также если переработка осуществляется стандартными технологиями. В отдельных случаях нормы устанавливаются по согласованию с таможенными органами, базируясь на условиях переработки. Экспертные организации могут принимать участие в согласовании норм выхода, предоставляя нормативно правовые заключения.

Приостановление таможенной процедуры

По заявлению лица, получившего разрешение на переработку, процедура может быть приостановлена. Это допускается при условии помещения товара под процедуру временного ввоза или таможенного склада. В период приостановления процедуры какие-либо действия с товаром недопустимы.

Эквивалентная компенсация

С разрешения органов таможни при помещении товаров под процедуру переработки на таможенной территории допускается эквивалентная компенсация. Заявитель может заменить товар другой продукцией, если ее характеристики и качество идентичны. Относительно ремонта, гарантийного обслуживания, замены частей продукт переработки, замененный эквивалентным товаром, должен обладать аналогичными техническими характеристиками. При этом состояние исправности и степени износа не учитываются.

Допускается 2 варианта подачи заявления на замену иностранных товаров эквивалентными:

• Заявление на замену аналогом подается одновременно с разрешением на переработку.
• Оформление на замену аналогом осуществляется уже после получения разрешения на переработку.

Эквивалентные товары приобретают статус иностранных товаров, а замененные ими товары – статус товаров Союза.

Завершение процедуры переработки на таможенной территории

В период процесса переработки на декларанта (заявителя) возложена ответственность по учету товаров, помещенных под процедуру. Он обязан каждые 3 месяца предоставлять отчет в органы таможни о соблюдении условий и нормативных требований по процедуре. В этот период таможенными органами осуществляется контроль.

Результат процесса переработки

• Получение товаров, полученных в процессе переработки и их вывоз с таможенной территории под статусом иностранных товаров. Если товары не вывозятся с таможенной территории, а помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления, по отношению к ним применяется начисление таможенных пошлин и налогов.
• Получение отходов, образующихся в результате переработки. Если они могут в дальнейшем использоваться в коммерческих целях, то необходимо задекларировать их и поместить под одну из таможенных процедур. Такие товары декларируются как ввезенные в текущем виде (состоянии).
• Безвозвратно утраченные производственные потери не помещаются под таможенные процедуры.
• Нецелевые продукты оставшиеся в результате переработки помещаются под одну из таможенных процедур.

В органы таможни предоставляется отчет о результатах переработки не позднее даты окончания срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории.